新闻动态

通知公告

中共市委组织部、宁波市民政局关于印发《宁波市社会工作专业人才发展三年行动规划(2018-2020年)》的通知
甬民发〔2018〕166号
发布机构:宁波市社会组织管理局      信息来源:      发布时间:2019-01-24 阅读:
各区县(市)党委组织部、民政局,市直有关单位:

为加快推进我市社会工作专业人才队伍建设,不断提高社会工作专业化、职业化水平,为“六争攻坚、三年攀高”提供人才支撑,根据中组部等部委《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》(中组发〔2011〕25号)、《社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2011-2020年)》(民发〔2012〕73号)和《宁波市委办公厅 宁波市政府办公厅关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》(甬党办〔2014〕102号),制定了《宁波市社会工作专业人才发展三年行动规划(2018-2020年)》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
 

中共市委组织部     宁波市民政局
2018年12月25日             

宁波市社会工作专业人才发展三年行动规划
(2018-2020年)

为加快推进我市社会工作专业人才队伍建设,不断提高社会工作专业化、职业化水平,为“六争攻坚、三年攀高”提供人才支撑,根据中组部等部委《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》(中组发〔2011〕25号)、《社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2011-2020年)》(民发〔2012〕73号)和《宁波市委办公厅 宁波市政府办公厅关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》(甬党办〔2014〕102号),制定宁波市社会工作专业人才发展三年行动规划(2018-2020年)。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕全市经济社会发展战略,按照全市人才发展规划的总体部署,通过实施以社会工作专业化和职业化为目标,以人才培养为基础,以人才使用为根本,以人才评价激励为重点的三年行动计划,建立健全符合社会工作专业人才发展规律、体现宁波特色的管理体制机制,形成科学化、制度化、规范化的社会工作专业人才发展环境,形成数量充足、结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍,为我市社会建设提供有力的人才支撑。到2020年,全市社会工作人才总量达到3万人,其中持有社会工作者职业水平证书或拥有社会工作专业背景的社会工作专业人才达到1万人,中高级专业人才2000人,省市两级督导人才50人左右,培育社会工作服务机构200家左右,建成社会工作示范基地50个。

——形成党政主导、社会运作、公众参与的社会工作专业人才发展总体格局。健全完善党委政府在推动社会工作发展、加强社会工作专业人才队伍建设中的领导、统筹和协调机制,不断增强推动社会工作专业人才发展的整体合力。

——实现社会工作专业人才队伍建设的整体推进。找准制约社会工作专业人才队伍发展的重难点问题,补齐短板,拓展社会工作专业人才建设领域,引导社会工作专业人才向基层和社会关注点流动,将创新社会治理、促进社会建设、推进公平正义作为社会工作的根本出发点和落脚点,努力建设具有宁波特色的社会工作专业人才高地。

——提升社会工作专业人才职业发展空间。整合社会资源,不断完善各领域、各层次社会工作专业人才队伍结构,抓好社会工作专业人才培养、专业岗位开发、人才发展环境优化等重点工作,实现社会工作岗位开发科学,社会工作专业人才配置合理,发挥社会工作专业人才专业优势和效能,推进我市社会工作专业人才队伍建设向专业化、职业化方向发展。

二、主要任务

(一)以专业提升为核心,加大社会工作专业人才培养力度

1.加大参加全国社会工作者职业水平考试动员和管理力度。鼓励引导各级党政机关、人民团体以及与社会工作相关的工作部门和事业单位中,年龄在40周岁以下的干部职工报名参加全国社会工作者职业水平考试。重点组织城乡社区、公益类社会组织、社会工作服务机构人员参加社会工作者职业水平考试并取得证书,实现社会工作专业人才增量扩容。贯彻执行《浙江省社会工作者职业水平证书登记实施办法》,对社会工作专业人才实行登记管理,建立社会工作专业人才资源信息库。

2.加强社会工作专业人才教育培训。发展专业教育,支持宁波高等院校开展社会工作学科专业体系建设,建立社会工作培训基地,引进具有一定知名度、具有丰富社会工作人才培养经验的专家学者和培训机构联合办学。推进普及教育,有计划、有步骤地对城乡社区、公益类社会组织、社会工作服务机构、志愿服务组织、基层社会服务部门等直接从事社会工作服务的人员进行社会工作和志愿服务基础理论、专业知识和方法技能培训。开展岗位轮训,将社会工作相关课程列为公务员培训重要内容,重点对涉及社会管理和公共服务工作的党政部门、人民团体、相关事业单位干部进行轮训。完善继续教育,对取得社会工作者职业资格的人员开展社会工作知识更新培训,不断完善知识结构,提高专业技能和综合素质。

3.加快社会工作高层次人才培养与引进。加快培养和引进社会工作教育与研究人才,重点培养一批学历高、研究能力强、学术成果丰富的社会工作教育教学人才和政策实务研究人才,加强社会工作专业研究机构和学术交流平台建设。大力培养和引进社会工作管理人才,重点加大社会福利、社会救助、社区发展、残障康复、婚姻家庭、扶贫济困、职工帮扶等社会服务机构管理人才培养和引进力度,培养造就一批具有社会使命感、懂运营、会管理、通晓社会服务专业知识的社会工作服务机构管理人才。实施督导培养计划,着力培养社会工作专业督导人才,提高社会工作督导人才的督导技巧、研究能力、教育能力、行政能力及服务评估能力。

(二)以社会需求为导向,拓宽社会工作专业人才使用路径

4.加大社会工作服务机构培育力度。研究制定促进社会工作服务机构发展政策,鼓励支持符合条件的组织、企业和个人兴办社会工作服务机构。各级社会组织服务平台要加大对社会工作服务机构的扶持孵化和指导服务力度,至2020年,各区县(市)级社会组织服务中心至少入驻6家、镇乡(街道)级社会组织服务中心至少入驻2家法人社会工作服务机构。加大政府购买社会工作服务力度,将吸纳2名以上社会工作专业人才,且在宁波开展社会工作服务项目的社会组织(含社会工作服务机构),优先纳入政府购买服务范围。至2020年,重点扶持50家各具特色的具有示范导向的社会工作服务机构。

5.拓宽社会工作专业岗位开发渠道。按照按需设置、循序渐进的原则,科学研究社会工作岗位设置范围、数量结构、配备比例、职责任务和任职条件,逐步建立健全社会工作专业岗位开发设置的政策措施和标准体系。

明确企事业单位社会工作专业岗位设置。老年人福利机构、残疾人福利和服务机构、妇女儿童福利机构、收养服务机构、妇女儿童援助机构、劳动就业和社会保障管理机构、职工权益维护机构、职工服务中心、婚姻家庭服务机构、青少年服务机构、社会救助服务机构、救助管理机构、未成年人保护机构、优抚安置服务保障机构等以社会工作服务为主的事业单位,将社会工作岗位明确为主体专业技术岗位,到2020年,社会工作专业岗位力争占单位专业技术岗位总量的50%以上。学校、医院、殡仪服务机构、妇幼计生服务等需要开展社会工作的单位,将社会工作岗位纳入专业技术岗位管理范围,并通过岗位调整,增设一定比例的社会工作专业岗位。支持企业设立社会工作专业岗位,使用社会工作专业人才,开展职工服务。

加强镇乡(街道)和城乡社区社会工作专业岗位开发。镇乡(街道)社会服务管理中心、镇乡(街道)综治工作中心、社区党组织、社区居委会、社区便民(公共)服务中心(站)、社区教育中心、群团组织服务阵地等基层公共管理服务平台根据需要配备社会工作专业人才。力争到2020年,实现每个城市社区至少配备3名社会工作专业人才,逐步实现每个农村社区至少配备1名社会工作专业人才。推动扎根、服务镇乡(街道)和社区的基层人民调解组织、社区矫正机构、安置帮教机构、戒毒禁毒机构、社会组织服务中心、灾害救援组织等在行业管理部门的指导下配置社会工作专业人才。

推进公益类社会组织社会工作专业岗位开发。引导公益类社会组织吸纳社会工作专业人才,其社会工作专业岗位设置比例一般不低于30%。在政府购买服务活动中,突出专职社工的重要作用,延伸基层社会治理与专业服务臂力。

6.规范社会工作专业岗位聘用(任)。遵循科学合理、评聘分开、分类管理原则,明确社会工作专业岗位等级,建立相应的社会工作职级体系,不断拓宽和畅通社会工作专业人才的职业发展空间。实行国家社会工作者水平评价类职业资格与相应系列专业技术职务评聘相衔接,将取得国家社会工作者职业水平证书人员纳入我市专业技术人员管理范围。通过考试取得国家社会工作者职业资格证书人员,用人单位可根据工作需要,聘用相应级别专业技术职务。聘用到高级专业技术岗位的,应具有高级社会工作师职业资格证书;聘用到中级专业技术岗位的,应具有社会工作师职业资格证书;聘用到初级专业技术岗位的,应具有助理社会工作师职业资格证书。在相关事业单位岗位招考、录用或招聘时,应着重面向社会工作专业毕业或取得社会工作者职业水平证书的人员。

(三)以落实待遇为前提,加强社会工作专业人才激励保障

7.拓展社会工作专业人才职业发展空间。将社会工作专业人才纳入全市人才保障体系和相关人才计划,对按照《宁波市人才分类目录(2018)》(甬人才发〔2018〕5号)纳入我市高层次人才认定范围的优秀社会工作专业人才,经认定可按规定享受我市人才政策;在选拔申报享受政府特殊津贴人员,参与评选各类评比表彰项目时,要充分考虑符合条件的优秀社会工作专业人才。鼓励各级党政机关、人民团体、事业单位招录、招聘社会服务相关职位工作人员和选拔干部时,在同等条件下要优先录用具有丰富基层实践经验的社会工作专业人才。注重把政治素质好、熟悉社会服务与管理的社会工作专业人才吸纳进基层党员干部队伍,选拔进基层党组织领导班子。支持有突出贡献的社会工作专业人才进入地方基层人大、政协参政议政,受聘各级党委政府专家顾问成员,挂兼职群团组织领导职务。

8.落实社会工作专业人才奖励保障待遇。事业单位社会工作岗位的正式在编人员,按所聘岗位薪酬标准兑现相应待遇。专职社区工作者中的社会工作专业人才,薪酬待遇按市委办公厅、市政府办公厅《关于加强专职社区工作者队伍建设的实施意见的通知》(甬党办〔2018〕69号)执行。其他领域社会工作专业人才,由用人单位综合职业水平等级、学历、资历、业绩、岗位等因素并参考同类专业技术人员合理确定薪酬标准。鼓励社会工作行业组织、有条件的企业、社会组织和个人依法设立社会工作专业人才发展基金,对有突出贡献的社会工作专业人才进行奖励。

三、保障措施

(一)建立社会工作专业人才队伍建设协调机制

坚持党管人才原则,在市委人才工作领导小组的统一领导下,建立组织部门指导、民政部门牵头,市直相关部门参与的市社会工作专业人才队伍建设协调机制,形成齐抓共管、密切配合的工作局面;统筹协调,共同研究制定全市社会工作专业人才队伍建设发展规划和相关政策措施,抓好全市社会工作专业人才队伍建设的督促落实。

(二)加大社会工作专业人才发展资金投入

加大政府购买社会工作服务力度,扩大政府购买社会工作服务领域,吸引社会工作服务机构通过公平竞争,取得政府部门委托的社会工作专业服务项目。探索建立财务管理、服务项目投标、绩效评价等制度,提高资金的效益和效率。各区县(市)根据实际,合理安排政府购买社会工作服务经费,支持社会工作专业人才队伍建设,实施一批探索性强、发展性好,有推广价值的社会工作专业服务示范项目。

(三)发挥社会工作协会和示范基地作用

加强市及区县(市)社会工作协会建设,2020年,实现区县(市)社会工作协会全覆盖。充分发挥社会工作协会作用,履行行业自律、标准制定、人才培育、公共服务平台搭建、资源整合、第三方服务监督评估等职能。继续推进市社会工作示范基地建设,每年经评定新建10家社会工作示范基地,召开示范基地工作经验交流会,推动示范基地规范化、专业化建设。建立示范基地与区域内社区、服务机构、企事业单位结对制度,推动更多单位向示范基地标准靠拢。

(四)建立健全“社工+志愿者”联动机制

发挥社会工作专业人才的专业优势,按照“1个社会工作专业领域+1个志愿服务组织+N名志愿者”模式,在市、区县(市)、镇乡(街道)、城乡社区等层面,推动建立社会工作专业人才和志愿者队伍联动服务机制,加快志愿者队伍和志愿服务组织培育发展,形成“社工引领、志愿者协同”的良好局面。

(五)强化宣传引导机制

运用多种方式开展社会工作专业人才队伍建设宣传工作,提高社会工作专业人才的社会认知度。广泛宣传社会工作专业人才发展三年行动规划的重要意义、目标任务、主要举措以及实施过程中出现的典型经验和成功做法,为三年行动规划顺利实施营造良好社会氛围。